2008 林嘉騋的扶贫思路（节选）

简单的桥

国家扶贫开发会的副会长林嘉騋已经连续三届当选为全国政协委员，在历任福建省政协委员和全国政协委员20多年期间，先后提交过300多份提案。

3月10日下午15：00，林嘉騋带着他的提案做客腾讯，与网友分享他对两会民生问题的思考。

主持人：对于扶贫工作，您好象是关注的特别多。我想请问一下，目前我国农村地区的贫困状况大概状况如何？

林嘉騋：改革开放三十年来，我们国家经济发展发生翻天覆地的变化，但是城乡差别、贫富之间的差距，沿海和中西部地区的差距越来越大。去年全国政协和我们扶贫开发会，一起到陕西的延安和山西太行山革命老区，以及江西内金革命老区，还有内蒙和云南的一些贫困地区去考察，我们感觉到差别是比较显著的。
原来我们国家有一亿多的贫困人口，三十多年来，从中央到地方都非常重视扶贫工作。现在全国贫困人口还有两千多万。如果按联合国标准，可能还不只这一点。所以我们感觉到，肩上的扶贫任务还是挺艰巨的。

主持人：扶贫开发协会具体是做哪些工作内容？

林嘉騋：我们扶贫开发协会是NGO组织，是经过国家民政部批准成立的，主管部门是国务院扶贫办。主要是按中央常委批示的精神，动员全社会的力量，把扶贫工作做好。
我们国家扶贫工作分为两大块，一块是国务院扶贫办执行这项任务，这是国家一级。每年国家财政都有拨钱，拨到各省、各市县，这主要是解决贫困地区、边远老区和贫困山区，比如地方要发展什么产业需要什么资金，有把这些拨下去。我们扶贫开发协会是动员社会力量，特别是动员沿海地区，比较强的企业，他们通过改革开放三十，自己富裕起来的，他们愿意做一些扶贫事业。还有一些是动员海外的组织，他们为我们社会做一些贡献。

主持人：今年都有哪些重点工作？

林嘉騋：一块是教育扶贫。比如台湾的郭台铭，他捐一亿人民币，这一亿捐给中国开发协会，就是教育扶贫，专门针对贫困地区的农民孩子，让他们接受教育，到正规的学校免费学习。还有一点是农民工的子女继续培训，让他们掌握一定的技能，可以到东部沿海地区去就业。

主持人：除了捐赠以外，今年你们扶贫工作还有什么？

林嘉騋：国家财政这一块，主要是通过扶贫办这个系统层层下拨，这是政府在做的事情。我们作为NGO组织，积极配合政府工作，我们主要是动员全社会力量，刚才讲的企业定向捐款。我们考察的也比较多，包括到边远山区、革命老区，考察当地有哪些资源，开发的时候有哪些资源，就动员东部沿海地区的企业家到那里去投资，所以招商引资方面也做了大量的工作。这里面很重要的一大块就是产业化扶贫和开发扶贫，因为产业和扶贫和开发扶贫跟“输血”又起另外一个作用，是培养地方的“造血”功能，企业家在那里培养完了以后，通过公司加农户的模式，使他们掌握一定的技能，慢慢地自力更生，艰苦奋斗，从根本上改变地区的面貌。

主持人：不直接地把钱发到他们手上，是通过一些间接的方式，使他们生活得到改善。

林嘉騋：我们涉及的面很广，包括产业化扶贫，开发扶贫，同时把一些科技成果带到贫困地方去，提高他们的素质，进行科技成果的培训，提高他们的农业技术水平。现在世界经济全球化，农业逐步从传统农业向现代农业发展，让他们从根本上一步到位，用比较新的一些科学技术来武装自己。比如说农村的信息化也很重要，所以我们也选了一些试点，做一些试点工作。就是让农民用上电脑，而且我们还根据一些企业家，有爱心的企业，他们捐钱，或者捐电脑，我们把这些东西配备到农村去。这是农村的信息化。还包括医疗卫生扶贫，药厂和医疗仪器厂，这些工厂献爱心，捐药、捐医疗仪器，我们就送到农村的医院去。同时城市里面的医院进口国外的先进设备，淘汰下来的医疗器材，但还能用，这些东西就送到农村的卫生院，其实也可以解决燃眉之急。除了这个以外，还有文化扶贫，就是送图书下去，还有一些书法家献爱心，捐赠作品，我们进行拍卖。他们愿意搞信息化，我们帮他们搞信息化；愿意搞项目，我们帮他们搞项目。

主持人：在扶贫开发过程中有没有遇到过一些困难？

林嘉騋：困难有，我们也是在不断地探索、创新。因为我们扶贫开发协会本身没有资金，都要靠动员社会的资金，政府也没给我们钱，跟扶贫办的义务又不一样。我们除了企业捐款以外，我们跟国家开发银行谈了一个全面合作协议。贫困地区如果有好项目，我们可研报告送上来，通过专家评审完以后，就向国家开发银行推荐，这个项目不错，建议国家开发银行把资金带给他们。因为国家开行的资金贷款期很长，一般就是十年期，这样比较适合农业开发方面的扶贫。还有一个好处，它不要企业担保，也不要财产抵押，所以比较适合贫困地区产业发展的需要。虽然我们协会力量比较弱，但我们进行四大整合，一个是资金整合，利用国家银行的资金帮助他们，今后还准备探讨逐步建立起小额贷款机制，争取国家给他们政策，同时争取一些大的企业，他们愿意出一点钱，组建担保公司，这几个方式都是解决扶贫工作当中的资金问题。另外我们还有很大的一块，就是人才资源的整合。把大专院校、科技院所的一些专家、学者组织起来，进行上山下乡，把科技成果转移到农村去，转化成生产力。另外就是市场资源，比如西部生产的产品，我们供应给东部。今年厦门的开发会，我们还是作为一个很重要的组委会之一，我们还有自己的摊位，组织一些农产品在会上展示，让外国投资商或者是东部沿海企业家到那里进行投资。

http://news.qq.com/a/20080310/003123.htm

紫啸鸫

加油啊：）